導讀：國家全域旅游文件 全域旅游條例 1. 全域旅游條例 2. 張家界市全域旅游條例 3. 全域旅游條例最新 4. 全域旅游條例審閱意見(jiàn) 5. 全域旅游條例起草應該注意哪些 6. 全域旅游條例解讀 7. 全域旅游條例屬于地方性法規嗎 8. 全域旅游促進(jìn)條例 9. 全域旅游條例實(shí)施時(shí)間

1. 全域旅游條例

一、不得“大數據殺熟”！《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》將施行

11月1日，《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》將正式施行。該法明確不得過(guò)度收集個(gè)人信息、“大數據殺熟”，對人臉信息等敏感個(gè)人信息的處理作出規制，完善個(gè)人信息保護投訴、舉報工作機制。具體來(lái)看，針對“大數據殺熟”，該法明確，個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，應當保證決策的透明度和結果公平、公正，不得對個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。

二、制造業(yè)中小微企業(yè)11月起可緩繳稅款

10月27日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，對今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)現的企業(yè)所得稅和國內增值稅、國內消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資和合伙企業(yè)繳納的個(gè)人所得稅(不含其代扣代繳的個(gè)人所得稅)實(shí)行階段性稅收緩繳。其中，對年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以下的制造業(yè)小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))，其實(shí)現的稅款全部緩稅；對年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元至4億元的制造業(yè)中型企業(yè)，實(shí)現的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可依法特別申請全部緩稅。緩稅自今年11月1日起實(shí)施，至明年1月申報期結束，預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

另外，為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對其今年四季度實(shí)現的稅款實(shí)施緩繳，預計緩稅總額170億元左右。

三、工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金專(zhuān)款專(zhuān)用

《工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定》將自11月1日起施行?！兑幎ā访鞔_了差異化存儲規則，連續2年未發(fā)生欠薪的，新項目存儲比例降50%；3年未欠免于存儲。前2年內有欠薪的，存儲比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”的，增加100%以上。同時(shí)，明確工資保證金只能用于清償欠薪，不得用于其他用途，也不得無(wú)故查封、凍結或劃撥。

四、京津冀及周邊將實(shí)施鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)

近日，工信部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展京津冀及周邊地區2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知》。實(shí)施時(shí)間為2021年11月15日至2022年3月15日。實(shí)施范圍為北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市(含河北省定州、辛集市，河南省濟源市)。承德、張家口、秦皇島、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安參照執行。

【地方性新規】

北京：外省區市機動(dòng)車(chē)六環(huán)外行駛也需“進(jìn)京證”

根據北京市發(fā)布的《關(guān)于對外省區市機動(dòng)車(chē)采取交通管理措施的通告》，11月1日起，將需辦理進(jìn)京通行證的車(chē)輛行駛范圍由六環(huán)(不含)以?xún)?、通州區全域擴大至全市域，禁止不符合北京市機動(dòng)車(chē)排放標準的外省區市機動(dòng)車(chē)通行北京市行政區域道路。對進(jìn)京通行證采取分類(lèi)管理，其中，不進(jìn)入六環(huán)路(不含)以?xún)鹊缆?、通州區全域道路的，辦理六環(huán)外進(jìn)京通行證，不限制辦證次數及時(shí)限；需進(jìn)入六環(huán)路(不含)以?xún)鹊缆?、通州區全域道路的，辦理六環(huán)內進(jìn)京通行證，每車(chē)每年可辦理12次，每次有效期為7天，與原有進(jìn)京通行證辦理規定保持一致。

北京：騎超標電動(dòng)自行車(chē)上路將面臨扣車(chē)罰款

根據《北京市非機動(dòng)車(chē)管理條例》相關(guān)規定，懸掛臨時(shí)標識(橙色號牌)的電動(dòng)自行車(chē)3年過(guò)渡期將于今年10月31日期滿(mǎn)，期滿(mǎn)后，此類(lèi)車(chē)輛不得再上路行駛。北京市公安局公安交通管理局將對11月1日過(guò)渡期結束后仍上路行駛? ??超標電動(dòng)自行車(chē)依法扣留，并對駕駛人處1000元罰款。逾期6個(gè)月未處理的運至解體廠(chǎng)集中銷(xiāo)毀。

安徽安慶：載人低速電動(dòng)車(chē)未上牌禁止上路

根據《安慶市人民政府關(guān)于加強市區電動(dòng)車(chē)規范管理的通告》，對2021年8月18日前購買(mǎi)的非標兩輪電動(dòng)車(chē)和載人低速電動(dòng)車(chē)設置3年過(guò)渡期，自2021年8月18日起算。過(guò)渡期內對非標兩輪電動(dòng)車(chē)、載人低速電動(dòng)車(chē)實(shí)行臨時(shí)通行標志(標識) 管理。其中，符合條件的載人低速電動(dòng)車(chē)核發(fā)臨時(shí)通行標識的時(shí)間為2021年8月18日至10月31日。2021年11月1日起，未取得臨時(shí)通行標識的載人低速電動(dòng)車(chē)禁止在道路行駛。

遼寧：沈陽(yáng)等11個(gè)市上調最低工資標準

11月1日起，遼寧省沈陽(yáng)、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺、朝陽(yáng)、盤(pán)錦、葫蘆島等11個(gè)市最低工資標準將作出上調。月最低工資標準方面，以沈陽(yáng)為例，沈陽(yáng)的和平區、沈河區、鐵西區、皇姑區、大東區、渾南區、于洪區、沈北新區、蘇家屯區由1810元調整為1910元，遼中區、新民市、法庫縣、康平縣由1540元調整為1640元。

山東：大幅下調房產(chǎn)、債權等公證服務(wù)收費標準

根據新的山東省公證服務(wù)收費管理辦法和收費標準，11月1日起，山東省大幅下調房產(chǎn)類(lèi)繼承、遺贈、贈與公證收費標準，相關(guān)公證事項按標的額計費標準平均降幅30%以上。

此外，大幅降低賦予債權文書(shū)強制執行效力公證服務(wù)收費標準。合同標的額50萬(wàn)元以下部分，收取比例由3‰下調為2‰；5000萬(wàn)元以上部分由0.5‰降為0.1‰，平均降幅40%以上。

海南出臺條例優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：不得以換屆為由不履行承諾

《海南自由貿易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將自11月1日起施行。其中提出，政府及有關(guān)部門(mén)應當履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾、依法簽訂的合同以及司法機關(guān)作出的生效裁決，不得擅自變更政策承諾或者合同，不得以政府換屆、相關(guān)責任人調整等為由不履行。

寧夏：取消居民戶(hù)籍地申辦最低生活保障限制

《寧夏最低生活保障審核確認暫行辦法》將于11月1日起施行?！掇k法》明確，申請最低生活保障，原則上以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請，或者依托自治區政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上申請。居民提交最低生活保障申請時(shí)，戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，在尊重申請家庭意愿的基礎上確定受理地。

湖南：人身?yè)p害賠償城鄉戶(hù)口統一標準

根據湖南省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人身?yè)p害賠償標準城鄉統一試點(diǎn)工作的通知》，11月1日起，將人身?yè)p害賠償標準城鄉統一試點(diǎn)工作范圍擴大至湖南省全轄區，將試點(diǎn)案件類(lèi)型范圍擴大至所有人身?yè)p害賠償類(lèi)民事糾紛。11月1日之前已進(jìn)入二審或再審程序的案件仍按原標準執行。

福建：開(kāi)展內地居民結婚登記“全省通辦”

根據《福建省民政廳關(guān)于開(kāi)展福建省內地居民結婚登記“全省通辦”的通知》，福建省內地居民結婚登記“全省通辦”自11月1日起實(shí)施?！叭⊥ㄞk”適用于省內內地居民結婚登記，即將男女一方或雙方常住戶(hù)口所在地在本省的內地居民結婚登記由一方當事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，放寬到由一方當事人常住戶(hù)口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)辦理。

離婚登記、補領(lǐng)婚姻登記證和涉港澳臺、華僑及涉外國人的婚姻登記不在此次“全省通辦”范圍。

甘肅：誘導消費者超量點(diǎn)餐最高罰一萬(wàn)

《甘肅省反餐飲浪費條例》將于11月1日起施行。規定：餐飲服 務(wù)提供者不得通過(guò)設置最低消費額或者以其他形式誘導、誤導消費者超量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誘導、誤導消費者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

2. 張家界市全域旅游條例

空置房不可以免物業(yè)費，但是可以申請適當減免。一般業(yè)主辦理入住手續后長(cháng)期(連續六個(gè)月以上)未入住的空置物業(yè)及入駐后長(cháng)期未使用的空置物業(yè)，業(yè)主應向物業(yè)服務(wù)企業(yè)書(shū)面備案，按規定或約定服務(wù)標準的70%至90%交納空置物業(yè)費，具體比例由當地價(jià)格、物業(yè)管理主管部門(mén)制定

3. 全域旅游條例最新

它是指在一定區域內,以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源進(jìn)行優(yōu)化提升,實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),全域旅游就是一種主人翁發(fā)展理念,并開(kāi)始自覺(jué)地用“旅游學(xué)”的視角來(lái)審視旅游的本質(zhì)和內容,從而構建旅游學(xué)科體系。

主人翁意識是指旅游在發(fā)展過(guò)程中要主動(dòng)融入中心,納入主流。多年以來(lái),業(yè)界一直強調“旅游服從大局”,后來(lái)講“旅游服務(wù)大局”,實(shí)際上無(wú)論是服從還是服務(wù),都是在將旅游邊緣化,都是作為客人在聽(tīng)從主人的吩咐。

現在全域旅游要求“旅游構建大局”,當然,是指旅游要做“主人”。目前形勢下,一要服務(wù)工業(yè)化,二要促進(jìn)城鎮化,三要推動(dòng)國際化,四要拉動(dòng)新農村建設,五要改變人們生活狀態(tài)。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、人類(lèi)的進(jìn)步,以后旅游作為“主人”還要考慮得更多更廣。

4. 全域旅游條例審閱意見(jiàn)

全域旅游是“面”、智慧景區是“點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面、以面帶全是智慧旅游的建設模式。全域旅游建設是以國家政策、行業(yè)標準、地方規范為依據，保持與產(chǎn)業(yè)政策、規劃、標準、意見(jiàn)中的規定和要求相一致。全域旅游建設還需要遵循三個(gè)原則，即面向游客需求提供全程服務(wù)、全局統籌安排分步落地實(shí)施、繼承建設成果避免重復建設。

5. 全域旅游條例起草應該注意哪些

?。ㄒ唬┤?/p>

　　全要素就是將整個(gè)目的地作為旅游的吸引物；高度重視資源的利用方式。

　?。ǘ┤袠I(yè)

　　指旅游在整個(gè)目的地產(chǎn)業(yè)結構中具有突出的地位，用旅游業(yè)來(lái)改造、提升這些產(chǎn)業(yè)的附加值，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展。

　?。ㄈ┤^(guò)程

　　全過(guò)程即指從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地，在這整個(gè)過(guò)程中，目的地應能提供旅游體驗，保證游客從一個(gè)體驗點(diǎn)到另一個(gè)體驗點(diǎn)的途中，旅游體驗無(wú)處不在。

　?。ㄋ模┤珪r(shí)空

　　全時(shí)空就是指在目的地旅游發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是淡季還是旺季，無(wú)論是白天還是夜晚，無(wú)論是目的地核心旅游區域內還是核心旅游區域外，都能夠給游客提供能夠滿(mǎn)足其體驗需求的產(chǎn)品和服務(wù)，讓其滿(mǎn)懷信心而來(lái)，帶著(zhù)滿(mǎn)意而歸。

　?。ㄎ澹┤轿?/p>

　　即不僅要滿(mǎn)足游客在“吃住行游購娛”方面的體驗需求，同時(shí)還應該增加“文化、科教、資訊、環(huán)境、制度”等相關(guān)要素上的供給。

　?。┤鐣?huì )

　　即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)中來(lái)，全民共建共享全域旅游。

　?。ㄆ撸┤块T(mén)

　　吸引目的地各大部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設、管理中來(lái)。比如，稅務(wù)部門(mén)在積極支持旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可以通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展強化稅基，從而提升本部門(mén)的價(jià)值。這方面，河 南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級目的地已經(jīng)做出了很多有益嘗試。

　?。ò耍┤慰?/p>

　　即在目的地發(fā)展旅游的過(guò)程中，游客與居民之間的交融，要體現“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面，居民在為外來(lái)的旅游者提供良好的服務(wù)，創(chuàng )造良好的環(huán)境的同時(shí)，自己也身處其中，享受生活質(zhì)量的改善、幸福感的提升。

6. 全域旅游條例解讀

據南寧市相關(guān)部門(mén)消息，《南寧市全域旅游促進(jìn)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》正在面向全社會(huì )公開(kāi)征求立法意見(jiàn)。草案對旅游文創(chuàng )產(chǎn)品、康養旅游、商務(wù)會(huì )展節會(huì )旅游、研學(xué)旅游、夜間旅游等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展作出鼓勵性規定，并要求各級政府部門(mén)按照相關(guān)規劃有序推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)等軟硬件旅游基礎設施建設。

業(yè)內人士認為，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)該市文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助推南寧市加快建設區域性國際旅游中心城市。

7. 全域旅游條例屬于地方性法規嗎

全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長(cháng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

8. 全域旅游促進(jìn)條例

為深入打好大氣污染防治攻堅戰，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續改善，保障人民群眾身體健康，按照《河南省2021年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案》，結合我市年度工作重點(diǎn)，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想和綠色發(fā)展理念，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統籌空氣質(zhì)量改善和碳達峰工作，實(shí)施PM2.5與臭氧協(xié)同控制，深入打好大氣污染防治攻堅戰，保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續改善，主要污染物濃度穩步下降，重污染天氣穩步減少，完成國家、省下達任務(wù)，“退出全國168城市后20位”的成效持續鞏固提升。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）空氣質(zhì)量改善目標由市攻堅辦另行印發(fā)。

三、總體原則

（一）堅持減污降碳、協(xié)同推進(jìn)。把降碳擺在更加突出優(yōu)先的位置，對減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核；調整優(yōu)化環(huán)境治理模式，協(xié)同推 進(jìn)污染防治與生態(tài)擴容，從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，積極服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，綜合運用政策、資金等手段，引導高污染、高耗能產(chǎn)能轉型退出，支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型。

（三）堅持三個(gè)治污、系統治理。堅持“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”方針，努力提升生態(tài)環(huán)境現代化治理能力；堅持系統觀(guān)念，著(zhù)力構建源頭治理、系統治理、整體治理的生態(tài)環(huán)境保護工作格局。

（四）堅持齊抓共管、共建共享。嚴格目標管理，強化過(guò)程考核，充分壓實(shí)各級各部門(mén)污染防治責任；廣泛動(dòng)員全社會(huì )提升低碳意識，踐行綠色環(huán)保、文明生活理念，努力營(yíng)造全社會(huì )共治共建共享的良好氛圍。

四、重點(diǎn)工作

（一）積極應對氣候變化

1．結合國家和省要求，組織開(kāi)展碳達峰方案編制工作。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市工信局、市資源規劃局、市交通局、市城建局、市農委、市林業(yè)局、市統計局

責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府〔以下各項工作開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府均為責任單位，不再列出〕

2．完成2021年碳排放強度控制目標，組織編制全市“十四五”應對氣候變化專(zhuān)項規劃和溫室氣體排放清單。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市資源規劃局、市交通局、市城建局、市農委、市林業(yè)局、市統計局

3．積極參與全國碳排放市場(chǎng)交易，指導納入碳排放交易的31家企業(yè)建立落實(shí)碳排放核算、報告制度，指導首批8家發(fā)電企業(yè)參與全國碳排放市場(chǎng)交易。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

4．利用“全國低碳日”“節能宣傳月”等活動(dòng)，普及應對氣候變化知識，宣傳低碳發(fā)展理念，提升全社會(huì )應對氣候變化意識。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

5．5月底前，對國家和我省明確的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品進(jìn)行排查摸底，10月底前完成淘汰驗收。

牽頭單位：市工信局

6．提升發(fā)展耐材產(chǎn)業(yè)，打造新型耐材基地；鼓勵引導耐材、碳素、水泥、磚瓦窯等高污染、高耗能行業(yè)企業(yè)退出，并對符合條件的企業(yè)予以資金補貼，2021年耐材行業(yè)退出產(chǎn)能70萬(wàn)噸。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市財政局

7．加快煤炭分類(lèi)處置，年底前，全市30萬(wàn)噸/年以下煤礦數量減少15家，壓減產(chǎn)能230萬(wàn)噸以上。

牽頭單位：市工信局

8．持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

（三）調整能源結構

9．持續控制煤炭能源消費。制定全市節能降耗工作要點(diǎn)，完成省定能耗“雙控”目標和煤炭消費總量目標。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

10．持續加大“外電入鄭”。2021年引入外電210億千瓦時(shí)；全市所有燃煤電廠(chǎng)嚴格落實(shí)“以熱定電”。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：國網(wǎng)鄭州供電公司

11．提升集中供熱能力。全年簽訂新增用戶(hù)入網(wǎng)面積500萬(wàn)平方米，城市建成區集中供暖普及率力爭達到91%以上。

牽頭單位：市城管局、市城建局

配合單位：市財政局

12．持續推進(jìn)燃煤散燒治理。健全網(wǎng)格化管理體系，依法查處違規銷(xiāo)售、儲存、運輸、使用燃煤的行為，嚴防嚴控復燃復燒。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城管局、市交通局

13．積極發(fā)展可再生能源。積 極發(fā)展可再生能源綜合利用，力爭2021年可再生能源發(fā)電裝機規模累計達到55萬(wàn)千瓦。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

（四）調整交通運輸結構

14．大力推進(jìn)“3+2”新能源替代工作。出臺新能源渣土車(chē)、新能源水泥罐車(chē)、綠色貨運配送示范工程實(shí)施方案；10月底前完成國四柴油環(huán)衛車(chē)輛淘汰和新能源替代任務(wù)；年底前完成全市10854臺巡游出租車(chē)新能源替代任務(wù)，新能源渣土車(chē)總數達到1000臺，新能源水泥罐車(chē)總數達到1000臺，新能源物流車(chē)總數達到30000輛。

牽頭單位：市交通局、市城建局、市城管局

配合單位：市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局

15．加快新能源汽車(chē)推廣應用。全市新增水泥罐車(chē)、渣土車(chē)、輕型物流車(chē)、環(huán)衛車(chē)、公交、出租車(chē)、城市郵政快遞、垃圾轉運車(chē)等全部為新能源汽車(chē)；黨政機關(guān)及公共機構新增、更新公務(wù)車(chē)輛原則上全部為新能源汽車(chē)。民用運輸機場(chǎng)除消防、救護、除冰雪、加油、應急保障及新能源汽車(chē)技術(shù)不能滿(mǎn)足情況外，新增及更新場(chǎng)內用車(chē)電動(dòng)化比例原則上達到100%。2021年底前市區公交車(chē)、巡游出租車(chē)等全部實(shí)現電動(dòng)化。

牽頭單位：市工信局、市城建局、市城管局、市交通局、市財政局、市物流口岸局、市事管局

16．加強充電樁建設。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設。公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1︰8。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市交通局、市城管局、市城建局、市工信局、市資源規劃局

17．積極推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、水泥等大宗貨物年運輸量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)以及物流園區新（改、擴）建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州中車(chē)四方軌道車(chē)輛有限公司專(zhuān)用鐵路、國家成品油儲備能力建設七三七處工程鐵路項目建設，加快國電滎陽(yáng)煤電一體化有限公司專(zhuān)用鐵路項目建設。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路鄭州局

18．劃定低排放區。10月底前完成低排放區研究，分階段、分區域劃定低排放區。低排放區內對柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械、餐飲油煙、公共交通、環(huán)衛設備等提出明確的大氣污染物低排放控制要求。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

19．制定全市商品市場(chǎng)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)計劃，年底前完成10家商貿市場(chǎng)紓解轉移和轉型提質(zhì)。

牽頭單位：市市場(chǎng)發(fā)展中心

（五）加強生態(tài)屏障建設

20．開(kāi)展露天礦山綜合整治，年底前，歷史遺留礦山修復治理率達到95%，全市大中型在產(chǎn)露天礦山建成綠色礦山。

牽頭單位：市資源規劃局

21．2021年實(shí)施國土綠化31312畝，中幼林撫育5.8萬(wàn)畝。

牽頭單位：市林業(yè)局

22．加強園林綠化，新建5000平方米以上綜合公園20個(gè)，開(kāi)工建設生態(tài)廊道14條，完成道路綠化113條，新建綠地1000萬(wàn)平方米，建成區綠地率達到36.5%以上。

牽頭單位：市園林局

配合單位：市財政局、市水利局

23．2021年底前，新密市編制完成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設方案；鞏義市編制完成國家生態(tài)文明建設示范縣建設規劃；新鄭市完成省級生態(tài)縣驗收；其他各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）修編或編制完成省級生態(tài)縣建設規劃。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

（六）加強揚塵污染防治

24．市控塵辦按照年度PM10目標要求，分解下達各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）PM10月度目標值。

牽頭單位：市控塵辦

25．強化全域全面控塵，2021年平均降塵量不得高于8噸/月·平方公里。

牽頭單 位：市控塵辦

26．建立控塵治塵的長(cháng)效機制，對施工工地實(shí)施精細化分類(lèi)管理，工地智慧化建設實(shí)現全覆蓋。

牽頭單位：市控塵辦

27．城市道路實(shí)現衛生保潔全覆蓋、常態(tài)化、無(wú)死角，機械化清掃率達到97%以上。完善縣鄉農村公路“路長(cháng)制”，重點(diǎn)抓好城鄉結合部、超限檢測站區、物流通道等區域揚塵管控。

牽頭單位：市城管局、市交通局

28．抑制季節性裸地農田揚塵、農機作業(yè)揚塵；嚴格控制秸稈焚燒。

牽頭單位：市農委

29．督促礦山按照標準做好揚塵治理。

牽頭單位：市資源規劃局

（七）深化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

30．嚴格執行國家和我省大氣污染物排放標準和鍋爐污染物排放特別限值，將煙氣在線(xiàn)監測數據作為執法依據。開(kāi)展飛行檢查，對不能穩定達標排放、達不到無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)治理。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

31．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理。2021年底前，重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級A、B級企業(yè)力爭不低于20%，全市范圍內基本消除D級企業(yè)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

32．提升工業(yè)窯爐的治污設施處理能力。玻璃、陶瓷、耐材、碳素（石墨）、有色金屬冶煉及壓延行業(yè)力爭50%以上企業(yè)，鋁工業(yè)、磚瓦窯、鐵合金、鑄造等行業(yè)力爭30%以上企業(yè)，能源類(lèi)型、污染治理技術(shù)、排放限值和無(wú)組織排放四項指標達到績(jì)效分級B級以上標準。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

（八）加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制

33．加強氮氧化物與氨逃逸“雙控”。對全市水泥、耐材、電力等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展調查，指導企業(yè)有效控制各項污染物，氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米；持續加強氮氧化物、氨逃逸在線(xiàn)監控體系建設，對超標排污企業(yè)依法依規處罰。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

34．大力推進(jìn)源頭替代，全市所有家具制造、制鞋、整車(chē)制造、工程機械制造、包裝印刷及含涂裝工序等行業(yè)企業(yè)，5月底前原輔材料達到重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效B級及以上或績(jì)效引領(lǐng)性指標要求，達不到要求的企業(yè)納入夏季生產(chǎn)調控。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局

35．加強工業(yè)企業(yè)VOCs全過(guò)程運行管理，聚焦治理設施“三率”，鼓勵企業(yè)開(kāi)展高于現行標準的治理措施；分批對重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一企一策”提升整治。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

36．組織開(kāi)展揮發(fā)性有機物重點(diǎn)排放單位專(zhuān)項檢查，充分運用自動(dòng)監控、無(wú)人機、電力數據、VOCs走航監測等手段，嚴查涉揮發(fā)性有機物環(huán)境違法行為。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

（九）加強污染防治監測監管能力

37．持續開(kāi)展污染成因分析。積極推進(jìn)“一市一策”跟蹤研究，開(kāi)展分區域、分行業(yè)關(guān)鍵VOCs物種溯源；按省要求推進(jìn)鄭州嵩山高山大氣觀(guān)測站建設。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

38．加大財政支持力度。嚴格落實(shí)空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法，充分利用補償資金，支持減污降碳重點(diǎn)項目。

牽頭單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局

9. 全域旅游條例實(shí)施時(shí)間

全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢，代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展？這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游！

1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目，著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求)，改革創(chuàng )新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游? ?理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。

2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng )新規劃，而不是遵循傳統的規劃理念。

3.發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念

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