2008年12月11日，貫徹落實(shí)2008年中央1號文件和十七屆三中全會(huì )精神，積極發(fā)展農產(chǎn)品現代流通方式，推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品“超市+基地”的流通模式。指導思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以發(fā)展鮮活農產(chǎn)品“農超對接”經(jīng)營(yíng)作為農產(chǎn)品流通體制改革的突破口，以減少農產(chǎn)品流通環(huán)節、降低農產(chǎn)品流通成本，保障城鄉居民消費安全，增加農民收入，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和城鄉統籌協(xié)調發(fā)展為宗旨，按照建立符合中國特色社會(huì )主義農產(chǎn)品現代流通體制的總體要求?；驹瓌t：堅持政府引導，市場(chǎng)化運作。政府給予政策支持。堅持因地制宜，試點(diǎn)先行。根據不同地區經(jīng)濟發(fā)展水平、連鎖商業(yè)企業(yè)實(shí)力、城鄉居民收入水平等實(shí)際情況，采取不同的發(fā)展模式穩步推進(jìn)。在大中型城市選擇部分大型連鎖商業(yè)企業(yè)和部分農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行鮮活農產(chǎn)品“農超對接”試點(diǎn)。堅持貿農結合，以商促農。以大型連鎖超市為基礎，與農民專(zhuān)業(yè)合作社相結合，建立新型農產(chǎn)品流通渠道，貿農結合，以商促農，促進(jìn)連鎖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農產(chǎn)品供應鏈的整合。主要目標：到2012年，試點(diǎn)企業(yè)鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達到50%以上，冷鏈系統。保障措施：一是加大政策扶持力度，落實(shí)農產(chǎn)品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待政策，鼓勵地方政府安排相應資金；二是拓寬投融資渠道，協(xié)調金融機構對鮮活農產(chǎn)品“農超對接”予以信貸支持，通過(guò)政策杠桿引導社會(huì )資金加大對鮮活農產(chǎn)品基礎設施的投入；三是培育農產(chǎn)品現代流通人才，擴大國際交流合作；四是要加強組織落實(shí)。

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