導讀：近年來(lái)旅游業(yè)政策 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持 1. 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持 2. 近幾年來(lái)國家對旅游業(yè)的政策 3. 近五年國家發(fā)展旅游業(yè)的政策 4. 旅游業(yè)國家的政策支撐 5. 支持旅游業(yè)發(fā)展的政策 6. 旅游產(chǎn)業(yè)的基本政策 7. 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持措施

1. 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持

一、康養+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強社會(huì )保障體系建設。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

全面實(shí)施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。統籌城鄉社會(huì )救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)。支持社會(huì )辦醫，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

堅持推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn) 業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)。

加大生態(tài)系統保護力度。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作。

開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制。

完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，加大生態(tài)系統保護力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國特色社會(huì )主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng )造的革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐。

堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì )進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區、民族地區、邊疆地區結合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉村+旅游

實(shí)施鄉村振興戰略。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“

2. 近幾年來(lái)國家對旅游業(yè)的政策

一）開(kāi)創(chuàng )階段（1949年-1977年）

標志：

1、新中國旅游業(yè)的誕生是以“華僑服務(wù)社”

和“中國國際旅行社”這兩個(gè)旅游機構的建立為標志的。

2、新中國現代旅游業(yè)的拓展是以“中國旅行游覽事業(yè)管理局”的建立和中國客源市場(chǎng)的轉移以及旅游者構成的變化為標志的。

（二）改革振興階段（1978年-1989年）

1978年以后，隨著(zhù)國家開(kāi)放政策的實(shí)施，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用得到應有的重視。在一系列正確的旅游方針政策指引下，通過(guò)不斷改革，突破了我國旅游業(yè)長(cháng)期以來(lái)基本屬外事接待的模式，旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的經(jīng)濟事業(yè)的性質(zhì)得到肯定，一種具有較強活力的新的發(fā)展模式逐步形成。

（三）全面發(fā)展階段（1990年- ）

我國入境旅游人數和旅游外匯收入分別居世界的第4位和第5位，成為亞洲第一旅游大國。

我國旅游業(yè)進(jìn)入三大市場(chǎng)——入境旅游市場(chǎng)、國內旅游市場(chǎng)、出境旅游市場(chǎng)共同發(fā)展的歷史階段。

截至2006年底，我國共有星級飯店12751家，旅行社17957家，全國共有高等旅游院校及開(kāi)設旅游系（專(zhuān)業(yè)）的普通高校762所，中等職業(yè)學(xué)校941所，在校學(xué)生73.49萬(wàn)人。旅游直接從業(yè)人員271萬(wàn)多人。

3. 近五年國家發(fā)展旅游業(yè)的政策

旅游業(yè)發(fā)展的路徑包括：

旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)旅游化。

全域旅游強調旅游業(yè)在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過(guò)程中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，強調旅游業(yè)在整個(gè)區域產(chǎn)業(yè)結構的突出地位，應以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現區域資源有機整合，產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會(huì )共同參與，達到 旅游業(yè)帶動(dòng)，甚至統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )共同發(fā)展。具體內容是：旅游與農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現。旅游各要素配置完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，產(chǎn)品附加值高。旅游業(yè)對投資、稅收、就業(yè)等的綜合帶動(dòng)和促進(jìn)作用強。推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級，從規模增長(cháng)型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉變。

旅游戰略地位確定， 部門(mén)共同參與。

全域旅游強調旅游目的地全社會(huì )、各部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設、管理的過(guò)程中。這首先是旅游業(yè)在縣域發(fā)展中的戰略地位確定，旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境好，政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度較高，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合較好，支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會(huì )發(fā)展旅游的共識。其次是旅游規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多規合一。 “

市場(chǎng)監管有力， 游客游程通暢 。

全域旅游強調從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地的整個(gè)過(guò)程中的全程保障。要強化監管，加強旅游執法力度，維護良好的市場(chǎng)秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預警及應急處理機制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應急管理系統，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節全覆蓋的，集旅游資訊、風(fēng)險警示、旅游投訴、執法監管、應急救援、旅游保險等于一體的旅游風(fēng)險保障體系。

游客滿(mǎn)意度高， 享受有品質(zhì)的服務(wù)。

居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。

全域旅游強調人人都是旅游形象，人人都是旅游環(huán)境的理念， 居民與游客實(shí)現有機融合，強調游客的深度全程體驗。外來(lái)游客不僅觀(guān)賞當地的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，更要深度參與體驗當地居民的生活方式，感受當地居民的生活態(tài)度，融入當地的日常生活環(huán)境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。必須大力提高居民的幸福指數，建立合理的利益共享機制，推動(dòng)當地人積極參與旅游開(kāi)發(fā)，提高當地人對本地旅游資源和旅游形象的認知度和滿(mǎn)意度，從而全面滿(mǎn)足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿(mǎn)意度。

4. 旅游業(yè)國家的政策支撐

河北省扎實(shí)穩定經(jīng)濟運行的一攬子措施及配套政策，可概括為“1+20”政策體系，即1個(gè)總體文件、20個(gè)配套文件。

總體文件，即扎實(shí)穩定全省經(jīng)濟運行的一攬子政策措施，包括8個(gè)方面、43條政策措施。20個(gè)配套文件，分為五大類(lèi)：圍繞深化細化8個(gè)方面的一攬子政策，提出了財政、貨幣金融、穩投資、促消費、穩住外貿外資基本盤(pán)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；久裆?個(gè)政策文件；圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了穩住工業(yè)經(jīng)濟、促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，以及支持房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、文化旅游業(yè)5個(gè)政策文件；圍繞支撐穩增長(cháng)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提出了用地、環(huán)保、科技創(chuàng )新、企業(yè)上市、法治環(huán)境5個(gè)政策文件；圍繞保就業(yè)的突出矛盾，提出了促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策文件；圍繞調動(dòng)市縣加快發(fā)展的積極性，提出了激勵市縣抓投資上項目促發(fā)展的政策文件。

5. 支持旅游業(yè)發(fā)展的政策

促進(jìn)我鎮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、鄉村旅游業(yè)快速發(fā)展，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)【2015】62號)以及省、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)精神、寶政發(fā)【2016】169號扶持獎勵意見(jiàn)，注重扶持激勵，加強政策引導，強化宣傳推介，不斷促 進(jìn)我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升鄉村旅游的知名度和美譽(yù)度，特制定如下扶持獎勵意見(jiàn)。

一、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)獎勵扶持政策

1、企業(yè)銷(xiāo)售獎勵扶持辦法。我鎮新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)年入庫銷(xiāo)售首次達50萬(wàn)元，獎勵0.5萬(wàn)元；銷(xiāo)售過(guò)100萬(wàn)元，獎勵1萬(wàn)元（國投不予獎勵）。

2、新招引服務(wù)業(yè)項目：500—1000萬(wàn)元、1000—3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以上項目，獎勵招引人1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

3、新入庫的規模以上企業(yè)及限額以上企業(yè)，首次入庫年度獎勵0.5萬(wàn)元；首次入庫的大個(gè)體企業(yè)，首次入庫年度獎勵0.2萬(wàn)元；企業(yè)新實(shí)現主輔分離，獎勵0.5萬(wàn)元。

二、鄉村旅游獎勵扶持政策

1、鼓勵發(fā)展鄉村旅游業(yè)。對固定資產(chǎn)投資50—100萬(wàn)元以下、100—200萬(wàn)元、201—500萬(wàn)元、501—1000萬(wàn)元，分別獎勵投資者3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對固定資產(chǎn)投資1000—2000萬(wàn)元，免其土地流轉金叁年，對固定投資總額超2000萬(wàn)元的，免其土地租金肆年。達到旅游重大項目的按照縣委《寶應縣關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)重大項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》（[2014]29號）文件和寶政辦[2016]169號文件政策執行。

2、支持鄉村旅游建設要點(diǎn)實(shí)施。完成年度建設序時(shí)，獎勵村1－2萬(wàn)元。

3、鼓勵村創(chuàng )先創(chuàng )優(yōu)。獲得全省、全市、全縣特色旅游景觀(guān)名村稱(chēng)號的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎勵；對獲得省二星、一星級鄉村旅游區稱(chēng)號的，分別給予獎勵2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

4、鼓勵舉辦特色旅游活動(dòng)。鼓勵舉辦特色旅游節慶活動(dòng)，活動(dòng)認定標準：特色明顯（結合當地特色）、游客參與度高（參與人數100人以上）、市場(chǎng)影響力大（有5家縣級以上媒體的報道宣傳），活動(dòng)經(jīng)旅游部門(mén)認定后，按照舉辦活動(dòng)的級別給予舉辦者1—2萬(wàn)元的獎勵。

5、固投50萬(wàn)元以下作以下獎勵：⑴新開(kāi)張一張農家樂(lè )，獎勵0.5—1萬(wàn)元；⑵新建垂釣中心一座或新建一個(gè)林果采摘基地獎勵1—3萬(wàn)元。

三、認定獎勵

1、固定資產(chǎn)投資認定由業(yè)主申請，鎮鄉村旅游領(lǐng)導小組組織鎮紀檢監察、三產(chǎn)辦、財政、農經(jīng)、審計等相關(guān)部門(mén)共同認定。

2、凡當年發(fā)生安全事故、環(huán)境污染事件、違法經(jīng)營(yíng)、失信行為的情況之一者，一律不享受該獎勵政策。

3、本意見(jiàn)由鎮鄉村旅游領(lǐng)導小組負責解釋并考核兌現。試行期一年。獎項取最高獎額，不得重復獎勵。

6. 旅游產(chǎn)業(yè)的基本政策

政策支持，鼓勵鄉村旅游開(kāi)發(fā)，扶貧旅游開(kāi)發(fā)。

7. 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持措施

答：1:推出旅行社保證金的靈活協(xié)調機制,可根據當前市場(chǎng)情況以及政策框架內給予靈活調整.2:鼓勵政企以及社會(huì )組織,通過(guò)旅行社單位進(jìn)行黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng).3:鼓勵金融機構,加大對小微企業(yè)類(lèi)旅行社的支持力度.4:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社,享受稅收減免有關(guān)政策.5:依據社保要求,對經(jīng)營(yíng)困難的旅行社提供社保及穩崗就業(yè)有關(guān)政策 .6:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社的在職人員,可按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

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