導讀：新旅游法的頒布實(shí)施 新旅行法的頒布實(shí)施 1. 新旅行法的頒布實(shí)施 2. 旅游法新規 3. 旅游法正式實(shí)施 4. 新旅游法的頒布實(shí)施讓很多旅行社 5. 新旅行法的頒布實(shí)施日期 6. 旅游法實(shí)施條例 7. 新旅游法什么時(shí)候頒布

1. 新旅行法的頒布實(shí)施

旅游法應當由上級人民政府組織編制，然后由人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審核通過(guò)實(shí)施。

對于跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府相互協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。

2. 旅游法新規

一般情況下，唐朝以前的不允許，而且凡是國家一級文物的全部不能被允許買(mǎi)賣(mài)。

　　根據《文物拍賣(mài)管理暫行規定》中第十二條規定可知：

第十二條 下列文物不得作為文物拍賣(mài)標的：

　　1、依照法律應當上交國家的中國境內出土的文物;

　　2、依照法律應當移交文物行政部門(mén)的文物，包括國家各級執法部門(mén)在查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒(méi)收、追繳的文物;

　　3、銀行、冶煉廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)以及廢舊物資回收單位揀選的文物;

　　4、國有文物收藏單位以及其他國家機關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物;

　　5、國有文物購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)單位收存的珍貴文物;

　　6、非國有館藏珍貴文物;

　　7、物主處分權有爭議的文物;

　　8、其它依法律法規規定不得流通的文物。

3. 旅游法正式實(shí)施

2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)，自2013年10月1日起施行。其起草的過(guò)程如下：

2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動(dòng)。2010年1月31日至2月2日在京召開(kāi)了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會(huì )議 2010年5月18日，國家旅游局召開(kāi)配合全國人大財經(jīng)委起草《旅游法》專(zhuān)家論證會(huì )，通報全國人大財經(jīng)委調研組的調研情況。2011年2月15日 《旅游法》立法專(zhuān)家座談會(huì )在京召開(kāi)。2013年4月25日通過(guò)。

4. 新旅游法的頒布實(shí)施讓很多旅行社

答：旅行社經(jīng)營(yíng)是指旅行社為了自身的生存、發(fā)展和實(shí)現自己的戰略目標所進(jìn)行的決策，以及為實(shí)現這種決策而從各方面所做的努力。經(jīng)營(yíng)是旅行社最基本的活動(dòng)，是旅行社賴(lài)以生存和發(fā)展的第一職能。旅行社經(jīng)營(yíng)能力的高低以及經(jīng)營(yíng)效果的好壞，主要取決于其對市場(chǎng)需要及其變化能否正確認識與把握，企業(yè)內部?jì)?yōu)勢是否得到充分發(fā)揮，以及企業(yè)內部條件與市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展的程度。換句話(huà)說(shuō)，就是看旅行社適應市場(chǎng)能力的高低。

依據我國相關(guān)法律的規定，旅行社可以經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)包括境內旅游、出境旅游、邊境旅游、入境旅游和其他旅游業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)出境游和邊境游的，要取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

《中華人民共和國旅游法》

第二十九條旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

(一)境內旅游;

(二)出境旅游;

(三)邊境旅游;

(四)入境旅游;

(五)其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應當取得相應的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國務(wù)院規定。

國際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍

國際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括：入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)和國內旅游業(yè)務(wù)。具體業(yè)務(wù)包括內容如下：

1、招徠我國旅游者在國內旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂(lè )及提供導游服務(wù)。

2、招徠 外國旅游者來(lái)中國，華僑及港澳臺通報歸國及回內地旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂(lè )及提供導游等相關(guān)服務(wù)。

3、經(jīng)國家旅游局批準，招徠、組織我國境內居民到外國和我國港澳臺地區旅游，為其安排領(lǐng)隊及委托接待服務(wù)。

4、經(jīng)國家旅游局批準，招徠、組織我國境內居民到規定的與我國接壤的國家的邊境地區旅游，為其安排領(lǐng)隊及委托接待服務(wù)。

5、經(jīng)批準，接受旅游者委托，為旅游者代辦入境、出境及簽證手續

6、為旅游者代購、代訂國內外交通客票，提供行李服務(wù)。

7、其他經(jīng)國家旅游局規定的旅游業(yè)務(wù)。

5. 新旅行法的頒布實(shí)施日期

2021年底前全面取消全國統一旅游

文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部門(mén)要加強與12345熱線(xiàn)的工作銜接，及時(shí)接收辦理12345熱線(xiàn)轉辦的涉及文化和旅游領(lǐng)域的舉報、投訴、咨詢(xún)、求助、意見(jiàn)建議等各類(lèi)群眾訴求。

對于12345熱線(xiàn)轉辦的不涉及違法違規問(wèn)題的旅游糾紛投訴，各地文化和旅游行政部門(mén)要及時(shí)移交當地旅游投訴受理機構處理，并跟蹤掌握辦理情況，及時(shí)答復或告知投訴人。旅游投訴受理機構尚不明確的地區，當地文化和旅游行政部門(mén)要于2021年底前提請當地政府按照《中華人民共和國旅游法》第九十一條、第九十二條之規定指定或設立統一的旅游投訴受理機構，并進(jìn)一步明確當地旅游糾紛調解組織。

文化市場(chǎng)綜合執法機構被指定為當地旅游投訴受理機構的，要嚴格依法履行職責，區分訴求問(wèn)題性質(zhì)，分類(lèi)處理旅游舉報和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國旅游法》第八章之規定，加強與消費者協(xié)會(huì )、有關(guān)調解組織、仲裁機構、人民法院等的協(xié)調與合作，依法依規開(kāi)展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強調，對于12345熱線(xiàn)轉交的涉及文化和旅游領(lǐng)域的咨詢(xún)、求助、意見(jiàn)建議等其他各類(lèi)訴求，各地文化和旅游行政部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)內設或直屬機構負責辦理，及時(shí)接收、處理和答復，確保群眾訴求“事事有回應，件件有著(zhù)落”。

6. 旅游法實(shí)施條例

現在都有了完整的旅游法律體系了，主要有以下法律：

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規定》。

規范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護方面的法規，如《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》等。

旅游交通運輸方面的法規，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規定》等。旅游者權益保護方面的法規，如《中華人民共和國消費者權益保護法》。

7. 新旅游法什么時(shí)候頒布

第一個(gè)10年是初創(chuàng )階段。1978年、1979年，國家為改革開(kāi)放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個(gè)“為什么干”“? ?么干”的問(wèn)題，需要國家從戰略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰略性文件——《國務(wù)院關(guān)于加強旅游工作的決定》（1981年國務(wù)院80號文件）有兩個(gè)定位：第一個(gè)是雙重性質(zhì)雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；

第二個(gè)是把旅游放在經(jīng)濟領(lǐng)域中比較、調試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個(gè)10年是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段。這個(gè)階段也可以前后拉長(cháng)一點(diǎn)，從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)”。

1981年，國務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規劃，在5年后列入國家第七個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見(jiàn)，最終這個(gè)《規劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國家上個(gè)世紀90年代開(kāi)始的擴大內需和經(jīng)濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著(zhù)1992年國家市場(chǎng)機制的完善而轉型，主動(dòng)在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔更大的責任。

這10年，是開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程的10年。

　　第三個(gè)10年，是旅游業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風(fēng)生水起，旅游市場(chǎng)繁榮興旺。

在國家整體轉型繼續深入推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長(cháng)、擴內需、調結構”等方面的積極作用，2009年國務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現旅游業(yè)對國民經(jīng)濟作用的“增強凸顯”，同時(shí)也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現”。

　　第四個(gè)10年，是“全面融入國家戰略”階段。黨的十八大以來(lái)，按照國家《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動(dòng)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合的更大格局，以對經(jīng)濟社會(huì )文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰略體系，在推動(dòng)“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過(guò)程中，轉型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規律的發(fā)展要求，而且是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )統籌推進(jìn)和協(xié)調發(fā)展的重要載體。

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